札幌市が考える「文化芸術」と「創造都市」の在り方をわかりやすく解説

わたしたちの街、札幌。日本で5番目に人口が多い大都市で、自然が豊かで過ごしやすい。食べ物は美味しいし、遊ぶところはたくさんあるし、イベントだって盛りだくさん。冬は雪が多くて大変だけれど、雪を活用した「雪まつり」には、毎年世界中から多くの観光客で賑わいます。

今回は、札幌で演劇活動を行なっていく上で知っておくべき「札幌市文化芸術基本計画」についてまとめます。札幌市は芸術に対して、特に演劇に対してどのような計画を持っているのでしょうか。

「札幌市文化芸術基本計画」とは？

「札幌市文化芸術基本計画」は、札幌市の文化芸術に関する指針・計画・施策をまとめたものです。現在の計画は、2015年、上田文雄前市長のときに策定されました。

策定の歴史を辿れば60年代までさかのぼります。

現在の「基本計画」の概要

テーマである『創造性あふれる文化芸術の街』は、市民一人ひとりの創造性（アイデア）をさらに活用し、まちの活性化やにぎわい、魅力を生み出していくことを意味しています。

創造性がまちづくりに反映されていく様子を植物にたとえ、以下の画像のようなサイクルを進めていきます。

「札幌市文化芸術基本計画」 より

土を耕し、種を蒔き、実らせて蓄える、そしてまた耕す…というサイクルです。具体的には、イベントや施設を充実させ、そこでアーティストに活動してもらうことで、子どもたちへの教育や新たな事業の構築など、未来を意識した取り組みを行う。さらにそのようなアーティストの活動を支援・活用し、彼らの活動を市民に知ってもらうため、今まで以上に広報に力を入れていきます。

札幌市は、このような取り組みは自治体だけが頑張るのではなく、NPO法人やボランティアと協働して進めていくべきだと考えています。市民や企業などの持つノウハウも生かし、まさに市民の創造性によって創り上げていく…。基本計画の中では、これを「共創」と言っています。

ひとつずつ見ていきましょう。

創造性の土を耕す

市民の誰もが楽しめる芸術イベントを企画したり、文化施設を整備したりします。2014年より始まった「札幌国際芸術祭」はこれを代表する取り組みと言えるでしょう。

2018年10月7日には「札幌市民交流プラザ」がオープンします。

これら3つが複合された、これからの札幌の文化芸術の拠点となる公共施設です。

道外のアーティストの拠点となる「さっぽろ天神山アートスタジオ」の運営も、この計画によるものです。世界各国から札幌に来たアーティストの中には、この施設に滞在しながら芸術活動を行う人も少なくありません。

創造性の種を蒔く

子どもたちが文化芸術に触れる機会を増やしたり、他分野の事業と連携したりします。具体的な取り組みとしては、市内の小学6年生全員を対象としたミュージカルの鑑賞（劇団四季）や、Kitaraでのクラシックコンサートなどがあげられます。

また、中文連の演劇発表会の会場として教育文化会館を提供する旨も、計画には書かれています。

創造性を実らせる

札幌で活躍するアーティストからの相談に応じ、補助制度や、広報などの活動支援をします。計画の中には、「演劇創造活動に対する支援」という項目があり、数あるアートの中でも特に演劇の支援を推し進めていきたいという方針が伺えます。

これに対し、市民からは「他のジャンルと比べて、演劇だけ偏った支援じゃないか？」という意見もあるようです。これに対し札幌市は「札幌は他の都市と比べても劇団数が非常に多いため」と回答しています。

創造性を蓄え、伝える

市民や観光客にとって魅力的かつ利用しやすい情報発信の機能が求められています。具体的には、人通りの多い地下歩行空間などをうまく活用して、札幌の文化芸術の取り組みを知ってもらうなどします。

平成29年度 文化芸術意識調査

基本計画が策定してから、札幌市は毎年「文化芸術意識調査」を実施してきました。郵送およびインターネットを用いたアンケートで、およそ1500人の文化芸術への意識を調査しています。

2018年4月10日に、最新版となる平成29年度（2017年度）の調査結果が公表されたため、こちらも演劇に関係のある分野に注目して見てみましょう。この結果は、基本計画が改定されてから４年目の成果としてみることもできます。

問３　あなたが、この１年間に鑑賞した文化芸術の分野についてあてはまる番号にいくつでも◯を付けてください。

「演劇」に◯をつけた人は、全体の8.5%でした。

１位は、29.7%で「メディア芸術（映画、CG、アニメ、マンガ等）」でした。続く２位は「ロック・ポップス」（23.6%）、３位は「西洋画」（22.7%）。映画やアニメ、音楽は日々の生活で楽しみやすいですが、西洋画が意外と高かったのはすこし驚きです。

なお、このアンケートでは「演劇」と「ミュージカル」「お笑い・漫才」「落語」「日本の伝統芸能」「ダンス・舞踏等」「オペラ」「バレエ」「日本舞踊」はそれぞれ別の項目として存在しています。

問４　あなたが、この１年間に自ら文化芸術活動を行なった分野についてあてはまる番号にいくつでも◯を付けてください。

「演劇」は全ての項目の中で最下位、0.6%でした。

演劇をよく観る人ならワークショップや住民劇の存在も知っているかもしれませんが、やはり自ら参加したことのある人数は少ないようです。ちなみに１位は「写真」で5.4%でした。

問５　あなたが、札幌市において力を入れて振興した方が良いと考える文化芸術の分野は何ですか。あてはまる番号に３つまで◯を付けてください。

「演劇」は全体の６番目で14.2%でした。

歌舞伎や能などの「日本の伝統芸能」が１位で23.3%で、そのあとは「メディア芸術」（21.9%）、「クラシック」（21.7%）と続きます。

問８　札幌市の文化芸術イベントについて、あなたが知っているものはありますか。あてはまる番号にいくつでも◯を付けてください。

演劇に関するイベントの周知度はおよそ１割でした。

「札幌演劇シーズン」は13.7%、「TGR 札幌劇場祭」などのイベントが開かれる「さっぽろアートステージ」は11.7%と、思ったよりも低いという印象です。

ちなみに、「サッポロ・シティ・ジャズ」は64.3%、「パシフィック・ミュージック・フェスティバル（PMF）」は59.3%と、音楽系は半分以上の人が知っていると回答しました。

問20　あなたが、札幌市が行う文化芸術や文化財、歴史的資産に関する取組に関し、課題と感じる点や要望について、下記の欄に自由に記載してください。

最も多かった意見は「情報発信」について、次に多かったのが「文化芸術イベントの実施・参加機会の創出」についてです。

「イベントの数を増やすことも大事だが、知らせる努力をした方がいいと思う。」「ホームページやSNSばかりに片寄らない、使えない人もいる。」などの意見がありました。演劇をやっている方なら、情報発信の大切さとその難しさを知っていると思いますが、さらなる工夫が必要そうです。

市民がもっと参加したいと思うようなイベントをやってほしいという意見も多くありました。「わかりづらい先鋭アートだけでなく、もっと万人が楽しめるイベントを企画してほしい。」との声も。

また、演劇などのイベントを増やしてほしいという意見も記されていました。

次の計画を考えるのはあなただ

現在の「札幌市文化芸術基本計画」は平成26年度（2014年度）〜平成30年度（2018年度）の5年間を想定しているため、今年をもって今の計画は見直され、次の計画が策定されることになります。

そこで札幌市では、市民と一緒に計画を考えたいという思いから「札幌文化芸術基本計画検討委員会」の委員を募集しています。札幌在住の18歳以上の方なら誰でも応募することができます。

※募集はすでに終了しています。

これからの札幌の文化芸術がどのような方向に進んでいくのか、計画段階から携わることのできるまたとない機会です。

詳しくは、札幌市ホームページをチェック。